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一、基本概念及起源
管理職能是管理系統(tǒng)所具有的職責(zé)和功能。最早把管理職能上升為普遍規(guī)律的是法國管理學(xué)家法約爾。他在1916年所寫的 《一般管理與工業(yè)管理》一書中，提出管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，并作了下述分析： 計(jì)劃就是探索未來，制定行動(dòng)計(jì)劃，必須具有統(tǒng)一性、持續(xù)性、靈活性、精確性的特征，組織就是建立企業(yè)的物質(zhì)組織和社會(huì)組織，使其同企業(yè)的目標(biāo)、資源和需要相適合; 指揮就是使每個(gè)人都履行其所負(fù)的職責(zé)，做出最好的貢獻(xiàn)，從而使整個(gè)社會(huì)組織發(fā)揮出應(yīng)有的作用; 協(xié)調(diào)就是統(tǒng)一和調(diào)和企業(yè)各部門以及各個(gè)職工的活動(dòng)，使所有工作都能和諧地進(jìn)行; 控制就是核實(shí)計(jì)劃落實(shí)情況，以便發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)、采取措施、加以糾正，以使實(shí)際活動(dòng)與計(jì)劃活動(dòng)保持一致。1937年，美國管理學(xué)家古利克在上述五項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上，提出了包括計(jì)劃、組織、人事、指標(biāo)、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算在內(nèi)的管理七項(xiàng)職能理論。
 
二、劃分依據(jù)
管理職能一般是根據(jù)管理過程的內(nèi)在邏輯，劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分。劃分管理的職能，并不意味著這些管理職能是互不相關(guān)、截然不同的。劃分管理職能，其意義在于：管理職能把管理過程劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，在理論研究上能更清楚地描述管理活動(dòng)的整個(gè)過程，有助于實(shí)際的管理工作以及管理教學(xué)工作。劃分管理職能，管理者在實(shí)踐中有助于實(shí)現(xiàn)管理活動(dòng)的專業(yè)化，使管理人員更容易從事管理工作。
在管理領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，如同在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化一樣，能大大提高效率。同時(shí)，管理者可以運(yùn)用職能觀點(diǎn)去建立或改革組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)管理職能規(guī)定出組織內(nèi)部的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)力以及它們的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而確定管理人員的人數(shù)、素質(zhì)、學(xué)歷、專業(yè)、技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)等。
 
三、管理職能間的關(guān)系
1.相互間有內(nèi)在邏輯關(guān)系。
2.管理職能在實(shí)際中不可能完全分割開來，而是相互融合在一起的。
 
四、職能的基本內(nèi)容
計(jì)劃職能：對(duì)未來活動(dòng)進(jìn)行的一種預(yù)先的謀劃.內(nèi)容: 研究活動(dòng)條件決策編制計(jì)劃。
組織職能：為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，對(duì)每個(gè)組織成員規(guī)定在工作中形成的合理的分工協(xié)作關(guān)系。內(nèi)容：設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)人員配備組織運(yùn)行組織監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)職能：管理者利用組織所賦予的權(quán)力去指揮影響和激勵(lì)組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作的過程。內(nèi)容: 指揮職能、協(xié)調(diào)職能、激勵(lì)職能。
控制職能：保證組織各部門各環(huán)節(jié)能按預(yù)定要求運(yùn)作而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一項(xiàng)管理工作活動(dòng)。內(nèi)容: 擬訂標(biāo)準(zhǔn)尋找偏差下達(dá)糾偏指令。