當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，越到緊要關(guān)頭越要堅定信心、真抓實干。代表委員表示，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，奮力沖刺時不我待，務(wù)必繃緊弦、加把勁，克服新冠肺炎疫情帶來的影響，集中力量啃下脫貧硬骨頭，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

抓住就業(yè)這個“牛鼻子”

鏡頭——今年3月，距離四川省涼山彝族自治州昭覺縣城約2公里的城北鄉(xiāng)易地扶貧搬遷2號安置點機器轟鳴，新城鎮(zhèn)洛木村首批入住者特覺子夾，手握鐵鍬攪拌水泥漿，“一天能掙180元，今年脫貧穩(wěn)穩(wěn)的!”

突如其來的新冠肺炎疫情，給我國脫貧攻堅全面收官帶來了新挑戰(zhàn)。四川省涼山彝族自治州州長蘇嘎爾布代表說，涼山是典型的深度貧困地區(qū)，貧困面寬、量大、程度深，攻堅任務(wù)原本就很繁重，疫情給貧困群眾外出務(wù)工、脫貧項目及時復(fù)工和農(nóng)副產(chǎn)品外銷等帶來了一定的影響。

“用兩手硬保障兩手贏!” 云南省貢山獨龍族怒族自治縣人大常委會主任馬正山代表說，疫情發(fā)生后，各地幫扶干部創(chuàng)新工作方式，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，開啟雙線作戰(zhàn)。“點對點、一站式”直達(dá)服務(wù)，解決務(wù)工人員出行難、就業(yè)難的問題;各村因地制宜設(shè)置保潔、衛(wèi)生監(jiān)督員等公益崗位，保障貧困群眾就近就業(yè)。

“保障貧困群眾就業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。”新疆維吾爾自治區(qū)墨玉縣薩依巴格鄉(xiāng)黨委委員、組織干事艾克拜爾·麥提那斯?fàn)柎碚f，抓住就業(yè)這個“牛鼻子”，努力實現(xiàn)一戶一崗增收脫貧。

據(jù)悉，墨玉縣地處塔克拉瑪干沙漠南緣，自然條件惡劣，資源匱乏，人均耕地不足1畝，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。截至2019年底，仍有83個貧困村未脫貧出列，剩余貧困人口3.65萬人。

“保飯碗、穩(wěn)飯碗，努力降低疫情對貧困群眾生活影響。”艾克拜爾·麥提那斯?fàn)柎斫榻B，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)，做好易地搬遷后續(xù)工作。今年以來，通過因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，墨玉縣已有36760人實現(xiàn)就近就業(yè)。2018年以來，安置易地搬遷貧困勞動力4402人，實現(xiàn)易地搬遷貧困戶至少一戶一崗穩(wěn)定就業(yè)。

“頻道不換、靶心不散”

鏡頭——2016年3月，幫扶干部第一次走進(jìn)廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣貧困戶譚良平家里，就被眼前情景嚇到了：木瓦房瓦片脫落，農(nóng)產(chǎn)品散亂堆放，無處下腳。如今，譚良平一家移民搬遷到縣城100平方米的安置房，兒子大學(xué)畢業(yè)在上海一家公司就業(yè);夫婦倆在外務(wù)工，每月收入從過去的不到2000元增長到5000元以上……全家人開啟了新生活。

“摘帽之后，脫貧攻堅仍然是中心工作，我們制定了脫貧攻堅鞏固提升三年行動計劃。”江西省瑞金市2018年實現(xiàn)脫貧摘帽，是贛南革命老區(qū)首個實現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。瑞金市委書記許銳代表說，按照“四個不摘”的要求，不斷鞏固提升脫貧成果，去年，為1407戶貧困戶安排752.2萬元財政專項扶貧資金，實施項目1552個，沒有一戶脫貧戶返貧。

廣西環(huán)江毛南族自治縣在今年5月退出貧困縣序列。“保持頻道不換、靶心不散。下一步，繼續(xù)鞏固成果，防止返貧。”環(huán)江縣縣長黃炳峰代表說，確保脫貧戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、搬遷安置、兜底保障等方面扶持力度不減，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶全部納入監(jiān)測動態(tài)管理，及時幫助他們解決實際困難，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。

“建立健全防止返貧長效機制應(yīng)成為各級黨委政府和社會力量的努力方向。”中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林代表說，建立長效機制，應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)扶貧成效、利益聯(lián)結(jié)效果納入評估體系，“短平快”與“長期性”產(chǎn)業(yè)扶貧項目相結(jié)合。

“很多地方通過設(shè)立扶貧網(wǎng)格員、購買防貧保險產(chǎn)品等方式，在及時發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對上收到了良好效果。”黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森委員建議，采取“政府引導(dǎo)+扶貧企業(yè)(新型經(jīng)營主體)+社會捐助”等方式建立幫扶基金，允許企業(yè)享受扶貧政策，產(chǎn)生帶貧收益和扶貧資產(chǎn)收益，適度反哺幫扶基金，進(jìn)而加大幫扶力度和提高救助能力。

關(guān)鍵在激發(fā)內(nèi)生動力

鏡頭——內(nèi)蒙古杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)中南渠村貧困戶陸振清一家六口人，老兩口60多歲，兒子兒媳均身患?xì)埣玻钜欢壬钕葚毨嗄住＝柚珳?zhǔn)扶貧好政策，陸振清一家人好好干，腰包鼓了起來：土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)，每年收入兩萬多元;企業(yè)賒交了兩頭牛犢，給飼料還管技術(shù)，老兩口養(yǎng)牛一年純掙4000多元;兒子到企業(yè)上班，月月有工資。

“去年村里又脫貧40多戶，今年只剩22戶47人了!”眼看村子就要整體脫貧，甘肅鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)席溝圈村黨支部書記馬銀萍代表和村兩委班子，又開始了新的努力——推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興無縫銜接，讓老百姓腰包更鼓一點。去年，村里推廣種植萬壽菊，一畝地有近4000元收入，村民的生產(chǎn)積極性被點燃了，今年萬壽菊種植面積翻了5倍。

內(nèi)蒙古杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)中南渠村依托“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單種植與養(yǎng)殖、進(jìn)廠務(wù)工等方式，打造脫貧利益共同體。企業(yè)以賒交方式，帶動全旗284戶貧困戶參與肉牛養(yǎng)殖，提供飼料及技術(shù)幫助，每頭牛增收2000多元。村黨總支書記張繼新代表說，“咱村里長出一條脫貧產(chǎn)業(yè)鏈!”

“打牢基礎(chǔ)，需激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華委員說，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村貧困人口發(fā)展的內(nèi)生動力，關(guān)鍵在于“有業(yè)可創(chuàng)、有工可就”。劉木華委員建議，應(yīng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和冷鏈物流，讓農(nóng)村產(chǎn)品“出得去”“及時到”，“千方百計發(fā)展好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶有適合自身條件的創(chuàng)業(yè)途徑。”

“鄉(xiāng)村振興沒人不行、沒能人更不行。”推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，劉木華委員建議，出臺政策鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，加快補齊鄉(xiāng)村交通、衛(wèi)生條件等方面短板，打牢基礎(chǔ)設(shè)施的硬件平臺，吸引鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

“產(chǎn)業(yè)興旺了，致富心勁足了，生活越來越精彩。”馬銀萍代表說，村里雇了11個保潔員，全是貧困戶，他們干活勤快，村子變美了，村民笑容更多，保潔員每個月還有500元收入，一舉兩得!張繼新代表說，近年來，村里修柏油路、建采摘園，閑置土地變成文化廣場。今后還要全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓美麗鄉(xiāng)村更加富足。

(人民日報記者常欽、王明峰、李亞楠、寇江澤、李茂穎、李縱、吳月、齊志明、郝迎燦、張藝開、黃超、左瀟、張棖、丁怡婷、 巨云鵬)

《 人民日報 》( 2020年05月22日 09 版)

原標(biāo)題：脫貧不返貧 日子更紅火（兩會聚焦）

文章來源：http://lianghui.people.com.cn/2020npc/n1/2020/0522/c431623-31718543.html