【涵義】

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

【特點】

1.發(fā)文權(quán)力的限制性

由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機關(guān)(人大及其常委會)，國家最高行政機關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，某些法定機關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

2.題材的重大性

公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴肅，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威嚴，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難具有全國和國際性的意義。

3.內(nèi)容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。

二、公告的基本類型

1.重要事項的公告

凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。

2.法定事項的公告

依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。

三、公告的寫法

(一)標題和成文日期

1.公告的標題和發(fā)文字號

公告的標題有四種不同的構(gòu)成形式。

一是公文標題的常規(guī)形式，由發(fā)文機關(guān)+事由+文種組成。如《廣鐵集團關(guān)于2月18、19日部分廣深和諧號動車組加開的公告》。

二是省略事由的寫法，由發(fā)文機關(guān)+文種組成。如《國家稅務(wù)總局公告》、《對外經(jīng)濟貿(mào)易部公告》。這是公告比較常用的標題形式。

三是省略發(fā)文機關(guān)，由事由+文種組成。如《關(guān)于查詢互聯(lián)網(wǎng)購票電子支付等問題的公告》。這種標題形式比較少見，只出現(xiàn)在特定網(wǎng)站的上，以區(qū)分出事由。上述公告出現(xiàn)在中國鐵路客戶服務(wù)中心的網(wǎng)站上，所以不會出現(xiàn)歧義。

四是只標文種《公告》二字。

公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標題下文正中標示“第×號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。

2、公文的署名和成文日期

公告的署名和成文日期放在公告正文之后，右對齊。署名在上，日期在下。

(二)公告的正文

1.開頭

開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。但也有不寫公告緣由，一開頭就進入公告事項的。

2.主體

主體用來寫公告事項。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫法因文而異。有時用貫通式寫法，有時需要分條列出。總之，這部分要求條理清楚、用語準確、簡明莊重。

3.結(jié)語

一般用“特此公告”的格式化用語作結(jié)。不過，這不是惟一的選擇，有些公告的結(jié)尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語，事完文止，也不失為一種干凈利落的收束方式。