(1)法定作者
法定作者，就是指依法成立并能以自己的名義行使權力、承擔義務的組織或個人。各級黨政機關、社會團體和企事業單位，凡是依法建立并合法存在的，均可依據自己的職能和權限范圍制發文件，它們都是公文的法定作者。
(2)法定效力
公文法定效力的大小取決于兩方面：一是制發機關地位的高低和職權范圍的大小;二是公文內容的重要程度。此外，公文的法定效力具有一定的時間性，被稱為公文的時效。
(3)特定體式
就是指特定的體例格式，包括統一的種類、名稱、格式以及辦理程序。
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